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安全預測預警管理制度
1目的
為加強各項目部自然災害及事故隱患預測預警管理，增強風險防范和應急處置能力，切實防止和減少自然災害事故，根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《安全生產隱患排查治理暫行規定》、《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》等有關法律、法規，結合本工程實際，特制定本制度。
2范圍
本制度實用于本公司各項目自然災害及事故隱患預測預警管理。國家法律、法規另有規定的，從其規定。
3 術語
3.1自然災害：主要包括干旱、洪澇災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體 崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等。
3.2自然災害預測預警：是指在工程建設過程中對可能出現的各種自然災害的安全風險進行預警 和防控，建立自然災害預測、預警機制，對防范和應對自然災害具有重要作用。
3.3洪災：洪災是由于江、河、湖、庫水位猛漲，堤壩漫溢或潰決，水流入境而造成的災害。
3.4滑坡:是指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響，在 重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現象。
3.5臺風：中心持續風速在12級至_13級（即每秒32. 7米至41. 4米）的熱帶氣旋為臺風（typhoon) 或颶風（hurricane)。北太平洋西部（赤道以北，國際日期線以西，東經100度以東）地區通常稱其為臺風，而北大西洋及東太平洋地區則普遍稱之為颶風。每年的夏秋季節，我國毗鄰的西北太平洋上會生成不少 名為臺風(Typhoon)的猛烈風暴，有的消散于海上，有的則登上陸地，帶來狂風暴雨。
4自然災害引發事故預測
本工程地處沿海邊，汛期雨水多，常年降雨量在20mm/年以上，臺風天氣多，據多年統計，洪水、 臺風主要出現在5月到10月。本工程主要建筑物為一座沿海擋潮閘，閘基坑采用干地施工，上下游引河開挖采用挖泥船施工。
(1) 強降雨導致基坑滑坡；
(2) 臺風導致腳手架及模板支撐系統坍塌；
(3) 臺風導致塔吊、起重機械等特種設備傾覆；
(4) 臺風、強降雨導致混凝土拌合樓、臨時鋼便橋等臨時設施遇險；
(5) 臺風導致施工臨時板房損壞；
(6) 高水位、強降雨引發洪災，導致施工圍堰出險或漫頂淹沒閘塘；
(7) 風暴潮、嚴重霧霾導致疏浚船只涉險；
(8) 雷電襲擊塔吊、混凝土拌合樓等引發事故；
(9) 其他原因造成的安全事故。
5信息來源
自然災害預測預警信息主要包括，氣象局的氣象災害預警信息，水利部的汛情、旱情預警信息，地震局的地震趨勢預測信息，國土資源部的地質災害預警信息，海洋局的海洋災害預警信息，林業局的森林火災和林業生物災害信息，農業部的草原火災和生物災害預警信息，測繪地信局的地理信息等。獲取途徑主要包括廣播、電視、新聞媒體、上級電話及來文等。
6 組織機構
項目組織成立自然災害及事故隱患預測預警領導小組，成員如下：
組長：項目經理
副組長：技術負責人
成員：安全員、施工員、質檢員、材料員、資料員
領導小組下設辦公室，設在項目部安全部，負責領導小組日常事務。
應急救援領導小組主要職責為：
(1) 制定自然災害及事故隱患預測預警管理制度；
(2) 開展預測預警工作專項檢查；
(3) 組織開展預測預警教育培訓，開展應急演練；
(4) 做好預測預警信息進行排查、收集、傳遞和上報；
(5) 組織成立自然災害應急救援組織和救援隊伍，配備必要的應急救援物資、設備；
(6) 發生自然災害時，執行上級及項目法人應急處置機構的指令，組織事故救援和處置。配合自然災害事故調查、分析和處理。
7工作要求
7.1安全員應定期組織隱患排查，檢查時段主要為臺風、暴雨、冰雹、行洪等前后，檢查的部位主要包括深基坑、高邊坡、腳手架、高支模、水上作業、施工圍堰、地下暗挖等，檢查的內容主要包括現場應急防范措施落實情況。各部門、各工種隊應每天開自查自糾。
7.2安全員具體負責天氣和水情的收集，通過辦公區黑板報(情況緊急時應電話通知），每天及時發布，使現場人員及時了解天氣和水情變化的消息。
7.3收到預警信息后，接收人員應立即向項目部主要負責同志報告，并及時傳達給各部門和工種隊，積極應對部署；通過上級部門或其他途徑獲取自然災害預報時，還應及時通知建設處。
7.4安全員應定期組織職工學習，普及自然災害預測預警知識，提升職工應對自然災害處置能力。
7.5項目部組織編制自然災害現場應急處置方案，成立應急救援隊伍、配備應急救援設備設施，每年至少組織一次自然災害應急救援演練，具體工作由安全部牽頭。
7.6加強應急值守，落實24小時值班制度，領導帶班制度和重要情況報告制度，遇有重大災情迅速 處置并第一時間上報。
8處罰
由于在自然災害預測預警管理中玩忽職守、不負責任或責任心不強，造成責任事故的，對責任人將按照有關規定給予處分和處理；造成較大事故或后果嚴重的責任人依法追究刑事責任。
安全生產形勢預測預警指南
安全生產形勢預測預警是指以隱患排查結果和儀器儀表監測檢測數據為基礎，辨識和提取有效信息，分析其可能產生的后果并予以量化，將有關信息經過綜合分析形成直觀的、動態的反映企業安全生產 現狀的安全生產預警指數系統，運用預測理論，建立數學模型，對未來的安全生產趨勢進行預測，得出安全生產趨勢的發展情況。
以企業日常隱患排查工作為基礎，發現工作場所存在的隱患，并及時糾正，使生產過程中人的不安全行為和物的不安全狀態及管理缺陷處于被監測、識別、診斷和干預的監控之下。
通過對隱患排查數據、監測信息的分析，可以確定各種信息可能造成的后果，辨明造成傷亡的嚴重程度如何，確定是否處于安全狀態，其主要任務是應用適宜的識別指標判斷可能造成的后果，此對整個預警系統的活動至關重要。將分析得出的不安全因素進行量化，對可能造成的后果進行量化統計分析，加以系數修正,計算得出安全生產預警指數，通過安全生產預警指數走向的升—高和降低，直觀反映當前安全狀況是安全、注意、警告或是危險。
利用系統分析、信息處理、建模、預測、決策、控制等主要內容的預測理論，定量計算未來安全生產發展趨勢，警示生產過程中將面臨的危險程度，提請企業采取有效措施防范事件事故的發生。
根據安全生產預警指數數值大小，對事故征兆（險肇事件）的不良趨勢采取不同的措施，進行矯正、預防與控制。
對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規律，防范同'類事件的發生。
收集數據
安全生產預警的基礎是數據的收集，數據來源為兩個方面：隱患排查的結果及儀器儀表監測數據。在隱患排查中，不僅要發現物的不安全狀態，同時對人的行為也要加以判斷，對于好的安全行為要及時表 揚并記錄在案，儀器儀表監測過程中不正常的數據要進行整理。通過對歷史數據、即時數據的整理、分析、存儲，建立安全預警數據檔案。
分析判斷
對收集到的信息、麩據進行分析，判斷已經發生的異常征兆及可能發生的連鎖反應，評價事故征兆可能造成的損失。對分析的結果進行分類統計，形成部門安全預警情況報告，上報企業安全管理部門，匯總分析后，得出當前安全生產預警指數報告。
(1)原始數據判斷
各部門對隱患排查情況、監測檢測數據中，運用判斷指標，對可能造成人員傷害、疾病的狀況或行為，分為“不安全狀況”或“不安全行為”進行統計。
(2)傷害等級判斷
將不安全行為、不安全狀況可能導致的人員傷害分為：死亡、重傷、輕傷、無傷害等4個等級。采用“事故當量”的概念，量化可能造成的傷害等級。
系數修正
報告份數修正
為了消除規定時間內安全預警情況報告數量的不同對安全生產預警指數的影響，按每周（月）適合本 企業的平均數來修正周（月）傷害統計值。
事故修正
事故的發生會造成安全生產預警指數的升高，另外，每次事故發生后都會對一定時期內的安全生產工作產生影響，因此，系數修正要考慮不同級別事故及事故發生后一段時期內的影響。
隱患整改率修正
隱患整改率的高低直接影響企業安全生產狀況，因此，要根據不同的隱患整改率，進行修正。
培訓及演練修正
安全教育培訓是提高員工安全意識和安全素質，防止產生不安全行為，減少人員失誤的重要途徑。因此，培訓能夠降低企業安全風險，降低安全生產預警指數值不同級別的培訓（公司級、部門級和班組級）對員工的影響不同，修正值不同。
應急演練可以在事故真正發生前暴露應急預案存在的問題，提高應急人員的熟練程度和技術水平，提高整體應急反應能力，降低事故發生造成的損失，降低安全生產預警指數數值。
考慮每次培訓、演練后都會對一定時期內的安全生產狀況產生的影響。
計算
安全生產預警指數的計算是以規定時間段內的各部門安全預警情況報告為基礎，進行報告份數、演 練、培訓、事故、隱患整改率等系數修正，計算得到安全生產預警指數值，其計算過程如下。
統計值計算：
根據原始數據的分類統計值與所對應的傷害等級，加權得出周或月傷害統計值。
安全生產預警指數計算：
安全生產預警指數=安全預警報告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+
培訓、演練修正值+其他修正值
生成圖形
根據預警指數數值，并按照時間順序，將一段時間內的安全生產預警指數連接后，即構成了安全生產 預警指數圖，從而直觀反映企業整體安全形勢。
運用預測理論，對歷史安全生產預警指數進行整理、修正后，消除影響因素，建立數學模型，生成安全生產趨勢圖，直觀預測企業安全生產趨勢。
安全隱患預測、風險預警防控
實
施
方
案
2023年
安全隱患預測、風險預警防控實施方案
為建立安全隱患排查預測、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，進一步改善安全狀況，預防項目部安全隱患事故。進一步加大項目部安全隱患排查治理力度，促進項目部安全生產，結合我項目實際，特制定本實施方案。
一、安全風險預警防控的意義
認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規范各項目安全管理工作，實現對風險的超前預控、規避安全風險。開展各項目安全隱患預測、風險預警防控是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是隱患預測、預防、遏制項目部事故的重要手段，對深入查找和剖析安全隱患，及時消除事故風險因素，使風險始終處于受控狀態。建立項目部安全隱患預測、風險預警防控體系，分析項目部作業場所風險等級，對項目部存在的安全風險進行預警和防控，降低項目部安全風險，切實加大隱患排查治理力度，促進項目部安全生產，杜絕各類不安全事故的發生具有重要意義。
二、項目部安全隱患預測、風險預警防控體系組織領導
為切實加強對安全隱患、風險預警防控工作的組織領導，經召開安委會會議研究決定，成立項目部安全隱患預測、風險預警防控領導小組：
組 長：項目經理 副組長：技術負責人
成 員：各班組
領導小組負責指導、督促和落實安全隱患預測、風險預警防控工作和確保礦井安全隱患預測、風險預警防控工作能夠有效的實施和取得實效。
三、安全隱患預測、風險預警防控的對象
安全隱患預測、風險預警防控是對項目部生產系統中、作業過程中的各種危險源進行預判、辨識和排查，并結合項目部現有條件、施工自然條件、裝備水平、安全現場管理等情況進行安全隱患預測綜合評估，采取分級、分類、預測、預警等的合理性、可行性及針對性進行預判，預測。制定本措施進行消除或控制，使項目部安全隱患、施工風險降低到可控的安全管理的過程。
四、安全隱患預測、風險預警防控的范圍
1、隊組在參與生產過程中，提前對生產的自然環境、運作過程、管理辦法、工具設備所涉及的相關部門、相關活動、相關人員的進行提前預判、預測，對不符合安全生產、安全隱患排查的內容或項目制定切實可行的應急預防措施，并在向項目部所有員工傳達、學習，力爭人人都明白，事事都清楚，采取自我預測、相互預測、階段預測、日常預測等方式，查找施工過程之前、之中、之后可能出現的安全隱患進行全面、系統的預測、做到人員安全行為隱患預測、生產系統要素安全隱患預測，管理層面預測（包括人員、設備、運輸、通風、防滅火、供排水等）以及安全綜合管理等方面存在的、有可能引發事故的安全隱患。
2、其他需要納入安全風險預警的事項。
五、安全隱患預測、風險預警防控內容
在生產過程中，對排查出的安全隱患，每月組織一次安全風險預警防控工作，分析、評估安全隱患的風險程度和可控程度，并遵從全面性原則、可操作性原則，提出符合相關法律法規、技術標準和管理制度的整改落實措施。
完善安全生產隱患排查治理機制，做到每日一排查，及時召開安全調度會，針對存在問題和隱患，進行現場指揮和重點督促整改，安全部每月認真制定安全檢查方案，形成通知下發各部門，并做到有組織機構、有時間限期、有重點內容和工作措施，全面細致地抓好安全隱患排查治理工作，針對每次排查出的隱患分類建檔，把檢查中限期整改的隱患（問題）列出臺賬并按“五定”（定人員、定時間、定措施、定責任、定效果）原則跟蹤復查整改到位，嚴格執行隱患排查、治理、復查、驗收、銷號制度。
六、項目部安全風險預警防控工作程序及方式
（一）建立項目部安全風險預警體系
項目部安全隱患預測、風險預警機制是一個復雜的系統，完善的的安全風險預警機制，是建立在危險源辨識和風險評估的基礎上，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，制定安全風險預警防控方案和對策，明確安全風險預管理總體目標，對危險源進行全面、系統的辨識和風險評估，對危險源產生的風險進行預警并采取控制措施。危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環節符合：計劃、實施、檢查、總結的運行模式。
（二）安全隱患預測、風險預警
項目部的生產活動作為集合經濟、技術、管理、組織等各方面的綜合性社會活動，在各個方面都存在著不確定性。項目部要在生產活動中，針對不同類別、級別的危險源和不同程度的危險因素，按照“人、機、環、管”四種風險管理，通過收集相關的資料信息、辨識、監控風險因素的變動趨勢，并評價各種風險狀態偏離預警線的強弱程度，向決策層發出預警信號并提前采取預控對策，經項目部負責人或委托負責的領導明確后，交責任人進行風險預警。
（三）安全隱患、風險防控
項目部在生產活動中，根據風險評估確定的在人員、技術、環境、管理方面存在可能導致事故的危險源，根據國家安全生產法律、法規、行業標準和技術規范等，按照“消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示”的原則，編制作業規程、操作規程，制定安全技術措施、應急預案或其它計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風險任務時，應編制專門的安全措施，明確安全工作程序；對專業性較強、危害程度較大、整改較難或無法評估的危險源，應聘請相關專家進行論證處理。
（四）深入排查管理方面存在的危險因素
1、外部環境因素
（1）自然環境
項目部生產所處的自然環境發生變化導致的安全生產事故，主要是自然災害以及人的生產活動所造成的破壞。
（2）政策法規變化
國家有關政策與法規的變動，對項目部的生產管理有著直接的影響。國家對行業政策的調整、法規體系的修正和變更等對安全生產管理的影響非常大。
（3）技術工藝、裝備等變化
現代企業對科學技術的依賴越來越大，新技術、新工藝、新裝備的應用越來越廣泛，由于技術裝備的變化涉及各方面的標準和要求，如果使用不當，對安全生產也會造成相應的威脅。
2、內部管理因素
職工不安全行為管理
（1）職工準入管理。建立并保持職工準入管理標準，明確崗位設置要求和崗位需求計劃，明確職工身體條件、專業技能、文化水平等準入條件。
（2）職工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎上，對識別出的職工不安全行為進行分類，總結分析不安全行為的發生規律，為不安全行為控制提供依據。職工不安全行為按照風險等級進行具體、有針對性分類。
（3）職工崗位規范。在職工不安全行為識別與梳理的基礎上，應制定職工崗位規范。
（4）職工不安全行為控制措施。制定職工不安全行為控制措施，確保職工規范的有效執行。措施應結合自身的特點和職工不安全行為特征，涵蓋影響項目部職工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。
（5）職工教育培訓。建立職工培訓教育機制，提高職工安全意識和技能。
（6）職工行為監督。建立完善職工行為監督制度，及時對職工不安全行為進行監督和控制。職工行為監督必須確定監督機構，配備相應的管理、監督、考核人員，明確監督范圍、方式、頻次，對監督結果進行分類統計、分析，并制定改進計劃。
（7）職工檔案。建立健全職工檔案，全面掌握職工信息，以實現分類管理，并確保所有在崗職工的檔案齊全，每個職工檔案的信息內容完整（內容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄），對檔案內容進行分析、評估，明確重點監控對象。
（五）深入排查項目部生產系統方面存在的不安全要素
1、防火滅火管理
建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制火災風險。防滅火管理符合以下要求：
（1）、防滅火設計符合《公司安全規程》規定；
（2）、庫內充電間危險性進行鑒定；
（3）、內外因發火管理和火區管理符合《公司安全規程》規定；
（4）、防滅火基礎管理達到有防滅火管理制度、火災預測預報管理制度
防滅火技術措施，所有地面建筑物、充電間、宿舍等處的防火措施和制度符合國家有關防火的規定。
2、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理符合以下要求：
（1）、供電系統應安全可靠，消防泵房供電為雙電源、雙回路供電；
（2）、主消防水泵房、主要通風機、地面泵站、監測監控系統、柴油機、通信聯絡系統全部實現雙回路供電；
（3）、庫區電纜的選型與安裝及機房的設置符合設計及相關規范、規程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；
（4）、供電系統及設備欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；
（5）、大型設備檢修應制定專項措施；
（6）、停送電嚴格執行工作管理制度和操作規程；
（7）、供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；
（8）、設備監測、檢修、維護到位，設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；
（9）、設備基礎管理規范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱； （10）、不使用國家明令禁止和淘汰機電設備產品。
七、其他事項
1、項目部負責人是安全風險預測、預警防控工作的第一責任人，要將安全隱患預測、風險預警防控工作納入年度工作目標管理，制定考核獎懲措施，列為安全工作的重要內容嚴格考評。
2、項目部經理、安全管理人員對安全隱患預測、風險預警防控工作進行指導、督促和落實，對于不開展安全隱患預測、風險預警或者搞形式主義、弄虛作假、不作為、亂作為，造成工作失誤，發生不安全事故的，嚴格按照有關規定，追究有關人員責任，觸犯法律的嚴格按照法律、法規追究相應責任。